Wat is policy governance?
Dit begrip heeft in korte tijd in Nederland aan populariteit gewonnen. Het is geformuleerd door Carver en omvat drie elementen:
- Carver gaat er vanuit dat het bestuur van een instelling met een publieke taak, zoals een stichting voor onderwijs, voor gezondheidszorg, tegelijkertijd representant is van en dienaar is van een (min of meer) anonieme groep in de samenleving die belang heeft bij de door die stichting uit te voeren taken (Carver, 2004). Het bestuur moet zowel naar de uitvoerende organisatie van de stichting vertalen welk ideaal die stichting in de samenleving wil uitdragen en realiseren, als die samenleving dienen en daaraan verantwoording afleggen. Hiermee neemt Carver afstand van bestuur op basis van consumentisme en kiest in essentie voor het besturen van een (ideële) instelling op basis van een maatschappelijk ideaal, respectievelijk het belang van de samenleving in bredere zin en op langere termijn. Het definiëren van de positie en rol van het bestuur van een stichting (respectievelijk College van Bestuur van een instelling), zoals door Carver geformuleerd, impliceert dat het bestuur zich niet primair concentreert op het belang van (de uitvoeringsorganisatie van een nijvere) stichting, maar op het of een maatschappelijk (of ideëel) belang dat de stichting geacht wordt te dienen.
- Een tweede element in Carver's model van policy governance is dat vanuit het dienen van het publieke belang het bestuur leiderschap uitoefent over de uitvoeringsorganisatie en wel in die volgorde. Dit uitgangspunt impliceert dat uitvoerenden (management, directie) niet zitting zouden moeten hebben in het bestuur van een instelling (Carver gaat uit van de one tier board waarbij de CEO niet ook de voorzitter van de board zou mogen zijn (Carver, 2002). Dit is een opvatting die haaks staat op in Nederland levende opvattingen, waarin de executieven ook tevens het bestuur vormen met daarboven een Raad van Toezicht.
- Een derde element in Carver's opvatting van policy governance is het vraagstuk van delegatie. Carver zoekt naar een wijze van aansturing en delegatie die enerzijds recht doet aan het uitgangspunt dat het bestuur steeds verantwoordelijk blijft voor al het doen en laten in een organisatie en anderzijds de medewerkers zoveel mogelijk vrijheid en ruimte biedt voor eigen inbreng en creativiteit (en voorkomt dat het bestuur zich te veel met details bezig moet houden).
Pro-abonnees downloaden gratis het Ebook met 190 vragen en antwoorden over Corporate Governance.