Worden kosten voor aanbesteding (deels) vergoed?

Leveranciers moeten kosten maken als zij meedoen met een aanbesteding en willen meedingen naar een opdracht. De vraag is of deze tenderkosten, bijvoorbeeld voor het maken van een maquette, ontwerp of proefopstelling, door een opdrachtgever vergoed moet worden (of deels vergoed). Het niet betalen van vergoedingen kan immers tot gevolg hebben dat leveranciers geen offerte uitbrengen, dat alleen grote leveranciers een offerte uit (kunnen) brengen (omdat zij meer budget hebben) of dat de kwaliteit van de offertes daalt omdat er onvoldoende tijd aan besteed kan worden.
In het algemeen geldt dat door een leverancier maken van 'normale' kosten voor het opstellen van een offerte hoort bij zijn ondernemersrisico. Deze kosten hoeven door opdrachtgevers niet vergoed te worden. Indien er echter in de offertefase relatief veel van een leverancier wordt gevraagd (bijvoorbeeld om als onderdeel van de offerte al een volledig ontwerp te maken), dan dient wel een kostenvergoeding geboden te worden. Dit is nog meer van toepassing als er veel wordt gevaagd ten opzichte van de omvang van de opdracht en de kans om deze te winnen.